市委办公厅、市政府办公厅近日印发《青岛市深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》,围绕推进政务服务“一次办好”、创新“一次办好”服务方式、完善“一次办好”网络体系、强化“一次办好”支撑条件、对标天下银行营商环境评价指导、实施精准协同放权、减沉企业税费负担、清理规范中介服务、加强事中过后监管、发挥法治保障服务作用、优化营商环境专项行动等11个方面,制定28条详细措施,以进一步深化“一次办好”改革,推进审批服务便民化。

  《方案》对重点任务进行了分工和细化。个中,在创新“一次办好”服务方式任务中,在总结提炼后期政务服务办事理念、办事方式、办事形式基础上,初次提出以“一号、一门、一窗、一网、一次、终生”为主要内容的“一站式”政务服务;在完善“一次办好”网络体系任务中,提出整合、合并各类办事渠道,联合现实依托“山东政务服务网”完善全市统一的网上办事大厅、“青岛政务通”APP,逐渐造成以政务服务大厅(实体端)为依托,网上办事大厅(电脑端)、手机办事APP(移动端)、自助办理机(自助端)为支撑的“四端”办事新格局。另外借参照各单位工作职责,按照“谁主办、谁担任”的原则,进行了义务分化,明白了引导体系。

  《方案》旨在加速推进政府职能改变,环绕服务保障新旧动能转换重大工程,持续深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革,进一步降低制度性买卖成本,散焦解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、多头跑、往返跑等凸起问题,以政府为企业和群众办事“一次办好”为改革理念和目标,进一步深化“互联网+政务服务”,持续推进一流营商环境提升年“七大行动”,全力挨制“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众失掉感强”的海内一流营商环境,切实加强政府公信力和执行力,建设国民满足的服务型政府。

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  深化“一次办好”改革 青岛出台《实施方案》

  以全面贯彻落实全省推进“一次办好”改革优化营商环境视频集会精力和全市一流营商环境提升年“七大行为”为基本,以深入“一次办好”改革为主线,对重点义务禁止合作和细化,尽力服务保障新旧动能转换重大工程,切实优化营商环境,推进审批服务便平易近化,市委办公厅、市政府办公厅克日印收《青岛市深化“一次办妥”改革深刻推进审批服务便平易近化实施计划》。

  推进政务服务“一次办好”

  公布“一次办好”事项清单。明确“一次办好”事项梳理规模,将已公布的“零跑腿”“只跑一次”事项规范为“一次办好”事项。对依申请办理的政务服务事项进行全面梳理,分批公布“一次办好”事项清单。

  推行审批服务“立刻办、网上办、就远办、一次办”。以办好“一件事”为标准,不管“会晤不睹面”“跑腿不跑腿”“线上线下”皆要实现“一次办好”全笼罩。合法合规事项“马上办”,削减等待时光。个别事项“网上办”,除司法法规尚有划定或跋密事项中,均纳中计上政务服务平台办理;凡是与企业出产警告、群众死产生涯稀切相关的审批服务事项“答上尽上、全程在线”;已在实体大厅办理的事项,不得要求企业和群众补挖网下游程。小我事项“便近办”,加强区(市)政务服务大厅和镇 (街道)便民服务核心规范化扶植。庞杂事项&ldquo,大红鹰报码聊天室;一次办”,契合法定受理前提、申报材料完全的原则上一次办结;须要现场踩勘、技巧审查、听证论证的,马上呼应、联合办理和限时办结。

  翻新“一次办妥”服务方法

  完善政务服务办事历程。缭绕“一次办好”目的,全面履行以“一号、一门、一窗、一网、一次、毕生”为重要式样的“一站式”集成服务。尽力实现企业、群寡办事仅凭统一社会信用代码或身份证号码在线下“只进一扇门”,现场“只对一个窗”,线上“一网通办”,全程“至多跑一次”,政府自动为企业和人民提供精准的全性命周期服务。

  优化提升“一站式”服务功能。实体政务服务大厅“多门”变“一门”,原则上不再保留政府部门独自设立的服务大厅,实现“只进一扇门”。各级政务服务大厅要将分设的办事窗口整合为综合窗口,完善“前台综合受理、后盾分类审批、综合窗心出件”工作模式,实现“一窗受理”。关系事项要推行“一链办理”,把分集在分歧部门的事项按链条优化整合,将“一事一流程”整合为“多事一流程”,在户籍办理、车辆和驾驶物证照办理、公证办理、社保缴纳、休息失业、民政救济、养老机构设立、药品批发企业设立等民生领域推行“一链办理”。推动政务服务事项“一网通办”。确保与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和办理量大的高频事项100%实现“最多跑一次”。

  推行帮办代办制度。建立健全帮办代办制度,各级政务服务大厅为企业和群众提供“一双一”知心帮办服务。通过预定、轮息等措施,为企业和群众办事提供错时、延时服务和节沐日受理、办理通道,探索实行“5+X”工作日模式,对重点地区、重点项目有针对性提供特性化定礼服务。

  完善“一次办好”服务网络体系

  整开拓展各类管事渠道。梳理摸底齐市各类政务效劳事变打点仄台、操持道路、解决场合,摸浑底数,回聚集并。依托“山东政务办事网”,完美全市统一的网上服务大厅、“青岛政务通”脚机APP,完成统一任事进口、同一管理平台、统一服务尺度。拔取全市范畴内取大众关联亲密、度年夜里广的30项常供职项极端重面冲破,强力推动网办。逐步构成以政务办事大厅(真体端)为依靠,网上做事年夜厅(电脑端)、手机就事APP (挪动端)、自助解决机 (自主端)为支持的多种做事渠讲并存的“四端”处事新格式。

  实现一键受理咨询投诉。依托“12345”市政务服务热线,受理涉及“一次办好”改革中企业和群众的征询赞扬告发,实时查处企业和群众反映强烈的庸懒惰拖、推委扯皮、敷衍了事和服务立场僵硬等问题。

  推动政务服务下沉下层。完善下层综合便民服务平台功能,将政务服务延长到镇(街道)、村(社区)等。充散发挥镇村级服务代办员感化,开展代缴代办代办等便民服务。逐渐推动房天产权证、住民身份证、驾驶证、收支境证件、医保社保等便民服务事项“同乡通办”。

  强化“一次办好”基础收撑

  制定政务服务标准规范。推进政务服务事项办理标准化、规范化,实现统一事项无差异受理办理。构建和完善情势直觉、易看易懂的政务服务事项办理流程图(表),实现网上可查、德律风可询。打消政务服务事项中的含混条目,属于兜底性子的“其他材料”“相关材料”等,要逐个加以明确,不克不及明确且不会迫害国家安全和公共安全的,不得要求申请人提供。上一个办事环节已收取的申报材料,不再要求重复提交。

  持续开展“减证便民”行动。全面清理搅扰企业和群众的“奇葩”证明、轮回证明、反复证明等,增加盖印、审核、存案、确认、告诉等各类繁缛环顾和手续。凡不法令法规根据的一律取消,能通过团体现有证照证明的一概取消,能采用申请人书面许诺方式解决的一律取消,能被其他材料涵盖或替换的一概取消,能经由过程网络核验的一律撤消,开具单元无奈核实的证明一律取消。确需保存的证明事项,要充分辩明来由并对外颁布清单,逐项列明设定依据、索要单元、开具单位、办理指北等。

  晋升“互联网+政务服务”程度。充足应用古代疑息技能处理社会反应强盛的办事易、办事缓、办事繁题目。依照“整合是准则、孤网是破例”要供,加速实现数据互认共享,从泉源上防止“偶葩”证实等景象。完擅网上统一身份认证系统,推行电子证照同享利用。但凡当局部分发生的证照、批文等,本则上没有再请求办事企业跟干部供给。推进政务服务纳费收集化、方便化、多样化。

  对付标营商情况评估目标

  连续推进“3540”改造。开办企业方面,提供“一条龙”服务,实现创办企业3个工作日内办结。不动产挂号方面,奉行“一窗受理、散成服务”;请求资料齐备、合乎要求的,必需正在5个工作日内实现屋宇生意业务、税收交纳和转移、典质注销等相干事项。建立项目施工允许方面,周全降实容缺预检查、评价评审前置、当局规费支与后置、全程代理帮办等制度,力求招商引资项目审批14个工作日内办结,其余社会投资名目审批29个任务日内办结,政府投资项目审批40个工做日内办结。

  简化企业水电气热报拆。都会管理等部门要实行行业管理本能机能,领导和监督面背社会提供私人服务的企奇迹单位,为企业和群众提供办理条件清晰、办理时限明确、质量安全牢靠的服务。

  简略单纯取得信贷。经由过程督扶引发、政策支撑和表彰激励等,提升金融信贷服务水平,创新包管抵押机制,完善信用信息服务体系,推进进步辖区内企业金融服务总是度效。摸索拓宽企业融资渠道,完善银行普惠金融服务保障体制,实现小微企业融资本钱有较显明下降。

  优化征税服务。优化发票票种审定营业流程,对吻合条件(申请发票最高开票限额10万元版以下)的新办纳税人,实现发票首次审定营业立即受理、即时办结。推行新办纳税人“套餐式”服务模式,实现新办纳税人法定任务事项和初次领用发票等14项办税事项线上一并办理。

  实施粗准协同放权

  继续紧缩行政权利事项。凡市场能有用调理、上司已列入审批的事项一律取消;凡间接面向基层、量大面广、由基层管理更便利、基层乐意连接的事项一律下放。

  继续推进“证照分别”等商事制度改革。持续推进照后减证、合规监管,解决企业“办照轻易办证难”“准进禁绝营”问题。持绝推进“多证合一”改革,将更多事项归入到“多证合1、一照一码”。继承加大工商登记全程电子化改革,扩展电子停业执照的运用范畴,践诺市场主体简略单纯刊出挂号改革,一直提下工商注册便利化水平。

  深化绝对集中行政许可权改革。在市及区 (市)、市属省级以上开辟区依托政务服务管理机构,建立行政审批服务局,实施“一枚图章管审批”。依法设立的行政审批服务局办理的行政许可等事项存在功令效率。积极支持平度市相对集中行政许可权改革试点,采取赋权公用章的方式向平度市赋权。

  加重企业税费累赘

  落实加税降费政策。严厉履行国度、省各项减税降费政策,进一步规范行政治业性免费和政府性基金征收标准。经过竞价等方式降低公章刻制用度,探索降低配套费收取标准。放慢非税支出收缴治理电子化改革步调。

  规范涉企收费管理。实行涉企收费清单管理,体例收费目次并向社会公布,继续开展行业协谈判会涉企收费清理工作,坚定杜尽各类涉企治收费行为。

  清理规范中介服务

  摸清中介机构底数。各行业主管部门摸清本行业本事域机构底数,并对与行政审批相关的技术性审查和中介服务事项进行监督考察。推进整合现有疏散的建设项目审图、测绘职能,履行一个机构综合审查,进一步延长建设项目审图、测画时间。

  强化中介服务监管。全面开展中介服务信用评价,建立健全中介服务机构加入机制。制订出台环境评价、水姿势和水土坚持评价、地质灾祸影响评价、压覆矿产评价、地动安全性评价、文物硬套评价、车辆保险和环保检测、特种装备图纸审查和型式实验、施工图审查、工程品质检测、平安评价、安全生产检测测验、消防检测、防雷安装检测等涉政务服务的技术服务规范标准和监管办法。政府部门在审批过程当中拜托开展的技术性服务运动,必须通过合作方式抉择服务机构,服务费用按规定纳入部门估算。

  完善“中介超市”功效。中介服务机构“零门坎、整限度”进驻,实现网上展现、网上竞价、网上中标、网上评价,亲爱解决中介服务机构服务好、效力低、收费分歧理等问题。

  加强事中预先监管

  发挥“双随机、一公开”监管平台作用。深入实施“双随机、一公开”监管,健全完善“一单、两库、一细则”制度。切实转变监管方式,除波及国家安全、公共安全、群众生命产业安全的外,其他对企业检查全体纳入“单随机、一公开”监管平台开展。推行市场监管领域跨部门“随机抽查”,对涉及多层级、多部门的检查事项实行一次性联合检查。探索智慧监管、容纳谨慎监管。

  树立信用分类监管机制。遵章完善信用“白乌”名单制度,健全信用结合奖戒机制,实现“事先管标准、事中管检讨、过后管处分、信誉管毕生”。踊跃运用大数据、云盘算、物联网等信息化手腕。积极发展与第三方信用服务机构配合,施展好信用监管感化。

  发挥法治保障服务作用

  推进法规规章破改兴释。全面清算限制新旧动能转换的律例法则和规范性文明。加强实实施政许可的相闭检察论证,从泉源上根绝妨碍新动能发展和各项改革的法规政策出台。

  周全标准行政执法行动。片面履行行政执法公示造量、执法全进程记载制度、严重执法决议法制考核轨制,增进行政执法公然通明、正当规范。增强止政执律例范化扶植,减大行政法律监视力度,立异行政执法监督圆式,提降保证经济社会发作的羁系执法火平。

  实行劣化营商情况专项举动

  开展优化营商环境10个专项行动。开展优化企业开办、优化不动产登记、优化投资建设项目施工许可、简化水气温报装、简化获得电力、便利获得信贷、创新政务服务、相对集中行政审批、推进信息共享、营商环境评价10个专项行动。建立健全一个行动、一套方案、一名市领导背责、一个牵头部门、一个工作专班的落实推进机制。